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李跃旗书记在市属国有企业工作 汇报会上的讲话

同志们:

今天,我们召开市属国有企业工作汇报会,主要是围绕学习贯彻党的二十大精神,研究进一步做强做优做大市属国企,为台州奋进三高三新强化国企力量支撑。

市属国企是市本级抓项目、谋发展的主力部队,市委市政府对这支队伍高度重视。自2016年组建壮大市属国资平台以来,我市先后实施了两轮改革,推动市级国有经济布局不断优化、体量不断做强。特别是经过这几年探索发展,市属国企加快转向现代企业发展模式,大家想赚钱的意识不断增强、会赚钱的能力不断提升,市属国企发展总体呈现加速转型、提质增效的良好局面。尤其是今年以来,面临严峻复杂的内外形势,市属国企迎难而上、逆势转型,营收、利润、税收等主要经营指标均实现快速增长其中,杭台高铁台州站市域铁路S1线等一批重大项目先后建成;国民混改取得实质进展,金投并购上市公司浙江仙通获得控制权纾困基金帮扶民企30亿元,等等,有力完成了市委市政府交付的各项任务,实现了自身成长和服务大局的双进市国资委对国资整体运营的思路清晰,推动国企改革发展的措施扎实。对这些成绩,市委给予充分肯定。

肯定成绩的同时,我们也要看到,当前国资国企发展还存在三个不匹配一是国资实力与支撑台州大发展大建设的使命还不匹配,目前9家市属国企资产总规模较小,处于全省后列(仅高于丽水),保障全市大发展大建设的战略支撑能力还不强。二是国资能力与市委市政府赋予企业的功能定位还不匹配,整体产业基础薄弱,优质资产少,融资能力弱,盈利能力不强,经营管理特别是资本运营等方面的专业性人才紧缺,与市委市政府赋予各平台的功能定位还有差距。三是国资活力与市场化竞争的要求还不匹配,现代企业管理模式还有待优化,企业市场化的活力释放还不够。

党的二十大报告指出,深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力。这为我们做好新时代国资国企工作指明了方向。全市国资国企系统要深刻领会、全面对标,争当落实市委市政府重大决策部署的先锋队、高质量发展的主力军和社会责任的担当者,全力开创国资国企发展新局面。具体我讲6句话:

第一句话,加快发展是第一要务。发展是硬道理,对体量较小的台州国资国企来说,尤为如此。这几年,市属国企在各自的赛道上跑出了加速度,已经到了大发展的时候,特别是社发与方远混改之后获得了建工资质,建筑领域营收马上会迎来一个大的爆发。我以为,明年市属国企要形成大发展之势。核心指标就是营收,我给大家定一个总目标,就是要锚定一个翻番、两个消灭一个翻番就是市属国企明年总营收要翻番、总量超过150亿元净利润增长20%以上;两个消灭就是用12年时间,消灭营收5亿元以下市属国企、消灭亏损市属国企。这里,我对每家企业具体再提提要求:国运集团明年营收要达到25亿元以上,联合上海国资国企完成全国性财险公司组建;金投集团明年营收要达到15亿元以上,净利润要达到4亿元以上,推动设立临港产业主题子基金社发集团明年营收要达20亿元以上,做大做强商贸、建工、教育等板块;城投集团加快三江口区块开发建设,力争明年营收达到50亿元;交投集团明年要实现营收10亿元以上,利润1亿元以上在市域铁路S2线项目建设上实质性导入BOT和沿线土地综合开发等模式公交集团明年运营总成本要同比下降3%,保持竞争性子公司全面盈利,利润增加10%以上;水务集团明年营收要达到8亿元,通过产权交易引入战略投资,加快回归A股,在更大范围推动水源互联互通;海投集团明年营收要增加30亿元以上,全面推进产业投资、港口开发、贸易和供应链服务三个业务领域;人才公司明年营收要达到4.5亿元以上,加快向金科产一体化的科创投平台转型(人才公司平均年龄31.7岁,要拿出年轻人的拼劲,在科创人才领域形成爆发力。这个领域是蓝海市场,开拓空间很大,关键就看公司班子的运作能力。请市国资委围绕这个目标,逐一做好各家市属国企的指导分析,一企一方案细化量化目标任务,跟踪对账,抓好落实。

第二句话,服务大局是应有担当。围绕中心、服务大局是市属国企的根本责任。对市委市政府指定的重大任务,要毫不犹豫担起来,不折不扣地抓好落实,发挥战略性保障作用。当前,市委市政府正围绕迭代升级三高三新工作体系、目标体系,深入谋划明年的大思路大动作。明年总的基调就是大干,要集中实施一批重大项目、重点改革。各家企业要进一步提高站位,强化担当。在高质量发展方面,要围绕临港产业带建设,聚焦招商引资、五大城建设、开放格局构建等任务排出抓手、项目,比如明年五大城首开区建设要全面启动,并落地5个以上百亿产业项目,各大企业要积极承接、担纲重任。特别是要发挥国有企业在稳经济上的作用,现在各界普遍预计明年一季度经济会比较困难,二季度之后逐步回暖。市属国企要突出发力稳开门红,特别是在投资上,从一季度就开始发力,加快建设台州机场改扩建等一批大体量项目,明年固定资产投资要增长20%以上,其中交投集团要力争完成投资80亿元以上。在高能级城市方面,市委考虑以迎接撤地设市30周年为契机,推动城市形象大焕新,城市能级大提升。近期,市委召开市区融合发展工作汇报会,专题研究了重点项目、体制机制等领域一些重大问题,接下来要实施城市品质提升行动,三江口、高铁新区等融合区块开发、市区路网建设包括三区燃气、污水处理一体化等,都将有实质性进展。市属国企在城市更新和市区一体化进程中要当好主力军,这也是市属国企做大做强的战略契机(要以国资改革为市区体制改革破题,以市区体制改革为国资改革赋能。要通过国资这个平台,解决跨行政区划共同开发的问题)。在高水平共富方面,国资委提出市属国企一企一策创新共富模式,接下来要围绕公共事业、共富工坊等方面,加快探索形成新的成果。比如,社发集团要发挥在教育布局中的优势,提升教育领域建设、运营、管理能力。水务集团要以全面加强与仙居县的共富战略合作为契机,积极探索布局污水处理等水务产业,助力山区跨越式发展。此外,市属国企也可探索和供销社合作,整合放大供销社在农产品流通以及国企在城市公共服务、商贸等方面的优势,推动农产品出村进城。

第三句话,资本赋能是重要抓手。市属国企相较于民营企业发展,突出的优势就是资本优势和信用优势。市属国企想要实现更好发展,要放大资本优势、用好资本优势。要做大资本盘子通过做强国运、金投,进一步做大国资产业基金池(临港产业带和转型升级2个母基金30多亿的资金已经撬动110多亿元的社会资本,到明年底入驻投资机构200家以上、总资产管理规模5000亿元以上要拥抱资本市场,通过发债进一步优化融资结构,力争明年直接融资100亿元以上。要坚持把上市作为最快的转型,明年要推动更多市属国企入股本土上市公司,争取三年内新增2家以上市属国企主板上市。要放大资本功能围绕外引内培,精准投资各类产业资源。比如,金投要加快设立精密制造、新医药健康产业基金,加大上市公司+政府产业基金+国资产业基金+地方资源配套的投资力度。再比如,人才公司要在做好人才服务、做强自身实力的基础上,逐步进入创投领域。

第四句话,增加营收是当务之急。对于国有企业,如果说发展是硬道理,那么赚钱就是真本事。平常你们多赚钱,是为了关键时候去干那些有利于大局但不赚钱的事情,是为了有更多能力去承担战略发展任务。我以为,当前这个阶段,营收比资产更重要,拓展业务流、做大现金流是重中之重。特别是从提升融资运作能力看,营收撬动融资的能力更强(可以按照1:3的比例来撬动融资),我们现在就是因为营收欠佳,导致融资空间不够大。如何做大营收,我以为各家企业要进一步从业主方向施工方、运营商转型。今年市国资委牵头,对市属国有资本布局和职能进行了全面梳理,围绕大基建、大贸易、大文旅、大人才四条赛道核定了市属国企的核心主业+培育主业每个企业明确了“3+2”业务架构),方向是准的。针对业务链的快速拓展要求,接下来要重点抓好两方面:一方面做深混改文章。国民混改能快速解决资质和专业化的问题。在这方面,今年几家市级国企走出了新路,明年要力争市本级混改企业突破100家,每家建设类市属国企要取得一个一类资质。市国资委要加强统筹,对几家国企业务流进行优化布局,明年要在城投、社发混改基础上率先在大基建领域形成咨询、设计、施工、监理、运作、养护等前中后端一体化基建产业闭环。另一方面做深资产文章。现在我们国企公益性资产偏多,优质的经营性资产偏少(公益性资产占到了总资产的60),接下来要推动资源产业化、资产证券化。要结合经营定位加大向国企注入优质资产的力度,比如要探索推动市属国企参与土地一二级联动开发;比如探索把海上风电资源注入市海投集团,牢牢把绿电资源捏在自己手里;再比如向市公交集团注入三区公交场站、候车亭等资产。同时要抓紧盘活内部资产,拓展业务流,比如交投要以S1线建成通车为契机,探索场站上盖物业经营,盘活沿线周边土地资产。接下来,请各市属企业,市国资委和有关部门都要围绕这两个化进一步研究方案。注入哪些资产、拓宽哪些业务、盘活哪些资产,这些事项市属国企都要全面梳理形成目录并提出方案,市国资委做好统筹推进,有关职能部门积极支持配合。

第五句话,风险防范是底线要求。近年来,随着市属国企加快发展,负债率也呈逐年增加之势。由于我市国企偿债资金来源单一,债务风险在不断加大。大家要清醒认识到,严防国企债务风险是不容击穿的底线。大家要把握好做强和控债之间的关系,进一步完善风险管理运行机制,以优质项目减轻发展压力。

第六句话,党建统领是根本保障。国有企业发展关键在党,党建是市属国企高质量发展的根本保证。经过几年来的发展,各家企业都打造了自己的党建品牌(比如城投有红城党建、交投有开路先锋、公交有红心公交、水务有碧水红心,等等),党建工作成果丰硕,成绩值得肯定。要一以贯之地坚持党对国有企业的领导,把党的领导贯穿国资国企发展始终,推动党建与业务深度融合,确保市属国企党委(党组)在公司治理结构中的领导作用。要坚持全面从严治党,这几年是市属国企的大发展期,也是国企腐败风险的高发期,要深化清廉国企建设,进一步提升清廉国企建设标准,推动国企干部干净干事。

最后,我提一个要求,国有企业要比拼,这个赛道由市委督查室、国资委抓紧提出来,每个季度都要亮晒、都要比拼。市国资委和11家市属企业全力以赴,在圆满完成今年年度目标任务的基础上,新的一年各项工作要抓紧再谋划、细化、深化。从现在开始,就要全身心投入新的一年工作,为市委市政府中心工作、为三高三新加快推进作出新的更大贡献。